Financiar la transición ecológica, un tema espinoso para el gobierno

Publicado en : 23/05/2023 – 18:58

Así lo recordó la primera ministra Élisabeth Borne el lunes 22 de mayo, durante la presentación de su plan de acción para combatir el calentamiento global ante el Consejo Nacional para la Transición Ecológica (CNTE): “Para lograr nuestros objetivos en 2030, debemos duplicar la tasa de reducción de nuestras emisiones de gases de efecto invernadero”. El camino por recorrer es inmenso y requerirá importantes inversiones del Estado. Pero el jefe de gobierno evitó cuidadosamente la cuestión de la financiación.

Sin embargo, esto es crucial y se trata en un informe presentado a Élisabeth Borne el mismo día por el economista Jean Pisani-Ferry. Con derecho “El impacto económico de la acción climática”subraya que la transición hacia una economía baja en carbono no puede tener éxito sin ayudar a los hogares y aumentar la deuda pública.

“La descarbonización requerirá una inversión pública y privada adicional” de 66.000 millones de euros al año, dice el documento que tiene como ponente a la inspectora general de finanzas Selma Mahfouz.

Los próximos años se describen como una “década de todas las dificultades” con necesidades masivas para financiar nueva movilidad, industria verde o aislamiento de edificios, o para compensar el colapso del sumidero de carbono de los bosques franceses.

Para Jean Pisani-Ferry, el Estado no debe dudar en recurrir al endeudamiento. “Hay muchas malas razones para endeudarse, ¡y el clima no es una de ellas! Cuando tienes que invertir masivamente en un período corto, y el retorno de estas inversiones solo se espera más allá de este período, esta es precisamente una razón para recurrir a la deuda pública”, afirma en una entrevista publicada el lunes 22 de mayo por El mundo.

Convencer a los franceses de que “la carga se distribuye equitativamente”

Según las recomendaciones de su informe, la deuda del Estado para financiar la transición ecológica debería aumentar “en torno a diez puntos del PIB en 2030 [soit au moins 280 milliards d’euros, NDLR]quince puntos en 2035, veinticinco puntos en 2040”.

Una política en contradicción con los objetivos de desendeudamiento anunciados por el ministro de Economía Bruno Le Maire, que pretende volver a meter a Francia en los clavos del pacto de estabilidad europeo con un déficit inferior al 3% del PIB. EL Programa de estabilidad (PSATB) 2023-2027 transmitida por Bercy a Bruselas a finales de abril prevé así una “vuelta a las cuentas públicas normalizadas una vez superadas las crisis sanitaria y energética” con un déficit público que “volvería por debajo del umbral del 3% del PIB en 2027”.

Otra línea roja del gobierno que cruzó Jean Pisani-Ferry, quien sin embargo había encabezado el equipo a cargo del programa de Emmanuel Macron en 2017: gravar a los más ricos. “Para financiar la transición (…), probablemente será necesario un aumento de las tasas obligatorias. Esto podría, en particular, adoptar la forma de una tasa excepcional, explícitamente temporal y calibrada ex ante en función del coste previsto de la transición para las finanzas públicas. , que podría basarse en los activos financieros de los hogares más ricos”, se puede leer en el informe presentado al Primer Ministro.

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“Para 2050, este gravamen podría representar alrededor de 5.000 millones de euros al año. No es solo una cuestión de recursos: es una cuestión de convencer a los franceses de que la carga se distribuye equitativamente”, dice Jean Pisani-Ferry a Le Monde.

De hecho, el episodio de los chalecos amarillos ha demostrado que la justicia fiscal debe estar en el centro de las políticas de transición ecológica. El impuesto al carbono sobre los combustibles anunciado por el gobierno en 2018 impuso una carga demasiado pesada proporcionalmente a las clases trabajadoras y parte de las clases medias, quienes luego expresaron su descontento en las rotondas.

“En este contexto, se espera que las políticas climáticas sean eficaces, pero también justas”, subraya el informe.

“No subiremos los impuestos”

“Es intolerable que a la gente le digan: ‘Ya no puedes usar tu coche térmico’, mientras que los más acomodados simplemente pagarán un poco más por su fin de semana en Roma”, añade Jean Pisani-Ferry todavía en Le Monde.

Un discurso que hace las delicias de la izquierda, que lleva varios años proponiendo la creación de un “FIS climático”, pero con el que el Gobierno no está en absoluto de acuerdo. Si el Ministro para la Transición Ecológica, Christophe Béchu, declaró el lunes por la noche, en el programa Quotidien, que gravar a los más ricos “no era un tema tabú” porque “no podemos dejar de enfrentarnos a la cuestión de las desigualdades y una contribución”, otros eminentes miembros de el gobierno se opone claramente a ello.

“La transición ecológica puede ser autofinanciada por las transformaciones que son necesarias para hacerla posible”, argumentó el portavoz del gobierno Olivier Véran el martes por la mañana en France Inter, diciendo que prefería “algo que transforma” en lugar de “algo punitivo”. “Si un impuesto fuera suficiente para transformar nuestro país y reverdecer el planeta, sería genial. Pero no creo que ese sea realmente el problema. Se trata más de involucrarnos a todos en el cambio de comportamientos, patrones de consumo y modo de producción”. añadió.

Mismo reflejo con el ministro de Economía Bruno Le Maire, invitado del matutino de RTL: “No creo que esa sea la solución. No subiremos los impuestos”, decidió, explicando que por otro lado, era necesario “verde nuestra fiscalidad”. La cuestión de la financiación de la transición ecológica no ha terminado de ser debatida.